| 侯帅奇1 何云峰1 南锋2.省级政府支持产业技术研究院政策研究——基于三维框架的分析[J].中国科技资源导刊,2026,(4):90~102 |
| 省级政府支持产业技术研究院政策研究——基于三维框架的分析 |
| Policy Research on Provincial Governments’ Support for Industrial Technology Research Institutes: An Analysis Based on a Three-Dimensional Framework |
| 投稿时间：2026-04-14 |
| DOI： |
| 中文关键词: 政策工具；产业技术研究院；创新价值链；政策文本分析 |
| 英文关键词: policy instruments, industrial research institutes, innovation value chain, policy text analysis |
| 基金项目:山西省科技厅科技战略研究专项“山西省有机旱作农业科技创新战略规划研究”（202504030401023）；中国学位与研究生教育学会农林学科工作委员会2024 年研究重点课题“高等农林院校‘教科产融通’研究生培养模式探索及实践”（2024-NLZXZD025）；山西农业大学“特”“优”农业高质量发展科技支撑工程项目“农业高校多维创新平台赋能农业品牌场景培育及机制优化研究”（TYGC26-83）。 |
| 作者 | 单位 | | 侯帅奇1 何云峰1 南锋2 | （1. 山西农业大学公共管理学院，山西晋中 030801；2. 山西农业大学研究生院，山西晋中 030801） |
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| 中文摘要: |
| 产业技术研究院是破解科技与经济“两张皮”、打通“科学—技术—产业”创新链条的重要制度载体。基于“政策工具—创新价值链—利益相关者”三维分析框架，以省级政府支持产业技术研究院建设的42份政策文件为样本，采用内容分析法，量化分析其政策工具选择和组合情况。研究发现：省级政府支持产业技术研究院建设政策工具呈现“强供给、重环境、弱需求”的结构失衡特征；创新价值链对基础研究关注不足且各阶段缺乏衔接；利益相关者广泛但协调统筹不足；工具、创新链和利益相关者适配度不高。据此提出产业技术研究院政策的优化建议：优化政策工具配置，打出政策“组合拳”；稳定支持基础研究，促进创新链深度融合；完善多元利益相关者参与机制，构建协同共治格局；构建政策工具、创新链、利益相关者三维联动的政策体系。 |
| 英文摘要: |
| Industrial Technology Research Institutes (ITRIs) serve as a crucial institutional vehicle for bridging the long-standing divide between science and the economy, and for connecting the “science-technologyindustry” innovation chain. Based on a three-dimensional analytical framework of “policy instrumentsinnovation value chain-stakeholders”, this study employs content analysis to quantitatively examine the policy choices and combinations in 42 provincial-level ITRI policy documents. The findings reveal that provincial ITRI policies exhibit a structural imbalance characterized by “strong supply, heavy environment, and weak demand”in policy instrument allocation; insufficient attention to basic research and a lack of effective connection across different stages of the innovation value chain; a broad yet poorly coordinated stakeholder participation; and a notable misalignment among policy instruments, the innovation value chain, and stakeholders. Accordingly, this paper proposes the following recommendations to optimize the ITRI policy system: improving the mix of policy instruments to formulate a well-coordinated policy combination; providing stable support for basic research to promote deep integration of the innovation value chain; enhancing multistakeholder participation mechanisms to foster a collaborative governance framework; and establishing a dynamically aligned policy system integrating policy instruments, the innovation value chain, and stakeholders. |
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